证券时报记者 马传茂
2026年全国两会期间，全国人大代表，重庆渝富控股集团党委书记、董事长谢文辉带来了关于强化国有资本投资科技创新，赋能构建现代化产业体系的建议。谢文辉认为，当前国有资本在支撑科技创新和产业升级过程中，仍普遍面临“不敢投、转化难、协同弱”的问题，其作为“耐心资本”和“战略资本”的功能潜力未能充分释放。
谢文辉建议实施四个方面的体系化改革，推动国有资本发挥好金融支持作用，打通“科技—产业—金融”链条。
一是以机制创新撬动资本，构建“风险共担、协同认定”的耐心资本生态。谢文辉建议，推动完善国有企业履行战略使命评价制度，将国有资本投资运营公司的科创投资绩效纳入履行战略使命评价考量，从多维度评价考核科创投资业绩回报；制定国有资本科创投资容错免责的相关指导意见，将审计标准前置性地融入考核规则设计，对种子期、天使期、成长期等不同阶段的项目分类设置科学评价指标，形成差异化容亏机制。建议鼓励地方通过风险补偿、劣后分配、让渡收益等方式，为科创基金提供强有力的风险对冲和激励相容机制，保障“长钱”合理回报。
二是以平台建设赋能生态，打造“产业出题、科技答题”的关键转化机制。谢文辉建议规划建设统一的“产业科技创新要素融通平台”，优先在人工智能、核心软件、生物医药等产业领域，尤其是脑机接口、具身智能等未来产业进行试点，打破数据壁垒，支持跨部门、跨区域的高效对接。支持地方国有资本投资运营公司联合产业链龙头企业与知名高校、科研机构，实体化建设一批聚焦区域优势产业的高水平研发平台和专业中试熟化平台。
三是以“第一资源”激发活力，形成“产才融合、双向赋能”的科创投资范式。谢文辉建议持续强化国有资本投资运营公司市场化选人用人机制，围绕“懂科技、懂产业、懂资本”方向优化人才队伍结构，对关键核心技术人才、复合型投资人才实行更具弹性的薪酬总量核定，推行项目收益分红、超额利润分享等市场化激励工具，增强人才长期“黏性”。鼓励国有资本投资运营公司联合高校院所，通过共建技术转移学院、卓越工程师学院等方式，深入推动“校企共用”“科技副总”等柔性引才机制；支持龙头企业积极设立CVC基金，深化与国有资本的协同联动。
四是以数据智能支撑研判，提升“洞见未来、精准决策”的投资专业能力。谢文辉建议探索政务数据、产业数据与金融数据的授权融合应用，以数据赋能提升投资的前瞻性、精准性和风险防控水平。可支持重庆依托“数字重庆”与“产业大脑”的良好基础，探索开展央地共建“分布式协作学习和数据资产化”的数据应用示范。支持有条件的国有资本投资运营公司或地方投资平台，联合高校、科研机构及大数据企业，共同研发服务于重点产业的“全景式动态产业图谱”与“科创企业全生命周期评价模型”，提升数据处理效率和分析精度，实现多源数据的集中管理、协同分析和智能运用，通过数据驱动的精准投资，引导国有资本向产业链关键环节和创新短板加速集聚。
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